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专家解读

黑海运粮协议面临变数,短期影响菜籽油、葵花籽油进口价格

2023-07-25

7月17日,经过一再延期后,俄罗斯表示“黑海运粮协议实际上已经终止”。在俄罗斯宣布退出黑海运粮协议的几分钟后,芝加哥商品交易所8月小麦期货价格一度上涨了4.24%,玉米和大豆期货也同时出现上涨,随后略有回落。


关于退出黑海协议的原因,普京此前曾表示“西方国家欺骗了俄罗斯”。据俄罗斯方面称,协议中取消俄罗斯农业出口限制热的部分仍未落实。同时,据俄罗斯“商业咨询”通讯社报道,俄同意达成协议是为了非洲和拉丁美洲那些缺少粮食的对俄友好国家,但乌克兰通过黑海粮食走廊出口的超过40%的粮食流向了富裕的欧盟国家。


黑海协议是俄乌冲突发生后,在土耳其和联合国的斡旋下,于2022年7月达成的粮食运输协议,恢复乌克兰的谷物、食品和化肥出口,也保障俄罗斯的粮食和化肥进入国际市场。


俄罗斯和乌克兰是世界上两个主要的农业生产国,乌克兰是全球小麦、等粮食的主要供应者之一。俄罗斯则是全球最大的小麦和葵花籽油出口国之一,过去每月通过黑海港口出口约500万吨谷物和油籽。


俄乌冲突发生后,粮食外运受阻,直接受到影响的是非洲、拉美和中东国家的粮食供应,“非洲中心”网站数据显示,非洲30%的粮食供应依赖俄罗斯。联合国粮农组织(FAO)此前警告称,多达4700万人可能因俄乌冲突而陷入“严重的粮食不安全”。


据欧盟理事会数据,截至2023年5月,黑海协议的诞生对超3000万吨粮食的出口形成保障,其中64%的粮食出口至发展中国家。


在过去的一年时间中,黑海协议在一波三折中多次延期。协议首次有效期为120天,之后于2022年11月延长120天。但俄罗斯多次就协议涉俄部分内容落实状况表达不满,并一直存在退出协议的可能,此后协议延长期逐渐变短,分别于今年3月和5月延长60天。


欧亚集团分析师塞雷蒂认为,这一协议的暂停不会在短期内引发新一轮可能破坏稳定的全球食品通胀,但长期风险是巨大的。同时,俄罗斯作为世界最大的小麦供应国,要关注其是否会将其小麦出口“武器化”,如莫斯科提高出口税,可能将进一步推高全球粮食价格。


7月18日,中国外交部发言人毛宁表示,中方希望有关方通过对话协商,妥善解决国际粮食安全问题。


黑海粮食走廊开通以后,我国为主要粮食接受国。截止7月17日,在一年的时间里,我国从乌克兰接收了将近800万吨粮食,其中包括570万吨玉米、150万吨葵花籽粕、37万吨豆油和34万吨大麦。


但随着俄乌战争爆发,我国也加速了多元化进口渠道布局,对南非、俄罗斯等国家粮食实行进口,尤其是恢复了巴西玉米输华,将可能对黑海协议中止后的粮食供应提供支持。


另一方面,菜籽油、葵花籽油的供应则需要关注。上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院学者王思羽在接受《环球时报》采访时表示,黑海粮食协议中乌克兰出口的农产品除玉米、小麦之外,也包括菜籽、葵花籽油、葵花籽粉,协议终止或会对中国、西班牙、土耳其这三个全球最大的菜籽油、葵花籽油加工大国的食用植物油产业造成影响。


同时,王思羽称,因食品和燃料进口成本急剧上升,协议中断还将导致全球谷物价格重新上升。

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