近年来,丹凤县严格落实粮食安全党政同责,构建“政府委托、部门监管、企业运作”管理模式,全链条抓好成品粮油储备,破解储存难、监管散、保供弱等问题,确保储得进、管得好、调得动、用得上。
精准测算,绘好粮油储备布局图。以城镇13余万常住人口为基数,按人均每日成品粮0.5公斤、食用油0.05公斤核算15天供应量,核定县级成品粮储备1180吨、食用油储备120吨,叠加专项补贴达1300吨。同时,分级划定标准,国道沿线、偏远高寒镇(街道)分别不低于30吨、3吨。
夯实根基,筑牢经费保障压舱石。落实《丹凤县储备粮管理办法》,储备经费由县财政局统一拨付,按检查结果、任务完成率综合核定、按月拨付。执行500元/吨/年补贴标准,足额保障仓储管护、粮油轮换、质量抽检、日常监管等开支,调动承储积极性。
依规遴选,把好承储主体入口关。坚持公开公平公正原则,实行自愿申请、现场审核、择优确定代储规模。承储主体须具备独立法人资格、固定经营场地,规范代储管理、严禁层层委托,签订承储协议厘清权责、买断优先使用权,夯实责任链条。
细化管理,拧紧全程闭环责任链。出台县级动态应急成品粮油储备监督管理办法,实现入库、储存、轮换、出库全流程闭环。统一管理标识,制度上墙、设施配备。县粮食局牵头,联合发改、市监、财政、农发行建立联席会议制度,每季度联合执法检查,构建齐抓共管格局。
严把质检,守住质量安全生命线。高温季节库存不低于承储任务90%,其余时段足额达标,严禁超保质期储存。实行批次化入库,逐批核查质检报告、抽样复检;每年委托第三方以“四不两直”“双随机”的方式全覆盖抽检,健全购销、库存、质检、出入库台账,实现账账、账实、账卡相符。
动态轮换,激活库存循环动力源。推行市场化均衡轮换,严格执行大米和面粉3个月轮换、成品油12个月轮换标准,杜绝超期储存、陈化变质。制定年度轮换计划,在规模足额、品质稳定前提下最大限度降成本,实现常储常新、常储常优。
数智赋能,织密智慧监管“一张网”。为承储企业、代储网点配备智能监控设备,实现入库数据实时上传、库存可视、粮情监测;粮情数据、出入库记录接入省级监管平台,实现“穿透式”远程监管,让储备粮油全程可见、可查、可管。
健全体系,打通应急保供“最后一公里”。在2个镇(街道)布局应急供应网点19家,配套应急加工企业4家、储运企业1家,实现县域全覆盖。旭远农业年加工大米3000吨、面粉1000吨、玉米糁2000吨;五谷源年产核桃油、菜籽油、亚麻籽油等30多种食用油8000多吨,破解“储而不能用、存而不能供”的难题。建立“发现—整改—销号”闭环机制,确保隐患整改率100%,守牢应急保供安全底线。